湛江空管站气象机关团支部开展党的二十大精神专题学习

湛江空管站顺利完成高坳岭雷达站设备年维护

青海省委常委、副省长徐福顺在柴达木光伏发电群规模并网仪式上表示,百万千瓦光伏发电容量成功接入青海电网,在一定程度上将有效缓解青海电网缺电局面,为青海省十二五期间实现现代能源产业体系建设,加快生产和利用方式变革,推动节能减排任务顺利完成和青海经济社会实现跨越发展、统筹发展、和谐发展、绿色发展提供能源支撑。

第二,目前的政策补贴形式是按装机容量进行补贴,而不是按光伏电站发电量进行补贴,重装机容量、轻发电量的现象凸显,而按发电量进行电价补贴,可以提高示范项目的效益。第三,从长远来看,政府应尽快出台有差别的光伏上网电价政策,扶持分布式电站的发展。

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当然,对于同一类型的电站建设也要具体问题具体分析,做到科学合理。《规划》中也强调了十二五期间支持分布式电站的建设。不过,目前要有效快速地形成多样化市场,仍然需要克服很多问题。多样化的市场一旦形成,能够很好地带动产业链上下游的发展,增强企业积极性,形成产业经济的良性循环。第一,我国大部分地区发电和供电是分家的,发电站需要服从电网的供电调度,而国家在规范光伏并网管理这方面缺乏完善的政策法规和统一的标准规范。

其实,多样化的光伏市场是激活内需的动力所在。支持建立一批分布式光伏电站、离网应用系统、光伏建筑一体化(BIPV)系统、小型光伏系统及以光伏为主的多能互补系统,鼓励大型光伏并网电站的建设与应用。经过本周三环保委员会召开会议后,德国政府现已同意一个最大限度的上网电价削减率。

FDP议会党团环保政策发言人Michael Kauch将作为权利下放的先锋。他期望更改补贴率的权利能从中央政府下放到地方官员。此次削减从4月1日开始生效,分多个月实施,削减率将从24%上升到28%。但现在我们走上的这条道路有可能危及政府在太阳能行业中的形象。

在我们看来,我们无法继续以如此快的速度实施削减刺激政策。该政府还试图针对10kW以上的安装项目引进100%的激励。

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德国之所以成为世界上最重要的太阳能市场是因为投资者信任我们政府太阳能政策的可靠性近期,美国已接连认定中国输美钢制车轮、太阳能电池、镀锌钢丝及荧光增白剂存在倾销或补贴行为,此类针对中国的贸易救济行动频率之高实属罕见。然而,去年12月美国联邦巡回上诉法院就相关案件做出的裁决,认定美国反补贴法不适用于非市场经济国家。去年以来,在欧债危机等不利因素影响下,中国光伏产品出口市场萎缩,整个产业遭遇严冬考验。

另一方面,这也将促使中国太阳能产业更加重视技术研发升级,加大结构调整力度,长期来看有利于整个产业的健康发展。中方敦促美方从长远合作、互利共赢出发,审慎处理中美两国在太阳能电池等新能源领域的贸易摩擦,维护中美双边经贸关系稳定和谐发展。因此,中国应该考虑到最坏的情况,做好充分的应对准备。宋亮表示,目前美国从中国进口廉价的太阳能光伏产品,固然有利于降低其国内光伏能源企业的成本,但在光伏太阳能产业发展中,中国也是其最大的竞争对手,美国担心未来中国在整个产业链上的发展会对其形成威胁,因此不惜牺牲自身部分利益来借机打击中国光伏产业。

政府部门应尽量通过谈判解决这一问题,可以考虑加强双方企业的合作,并促进中国光伏企业以资本形式进行对外投资;相关光伏企业也要注意促进出口市场的多元化,注重开拓巴西、中东等地的市场。中国光伏生产企业所使用的原材料和设备大部分由美国和欧洲等地进口,其中每年从美国进口20多亿美元的多晶硅等原材料,中国光伏电池和组件对美出口也利于美国下游产业(尤其是光伏发电安装业)的发展。

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双反意在争夺光伏产业主导权去年10月,以Solar World公司为首的7家美国光伏电池厂商向美国政府提出申请,指控中国光伏企业对美倾销晶硅光伏太阳能电池,并收受中国政府的不当补贴,要求美国政府对来源于中国的晶硅光伏电池产品发起反倾销、反补贴调查(即双反调查)。美国国际贸易委员会(ITC)和美国商务部随后予以立案。

宋亮表示,光伏产业需要规模化生产才能显示出效益,目前中国光伏产业规模仍较分散,且大多集中在产业链中低端,一些技术含量高、高附加值的产品仍依靠进口。我们将继续重视美国市场在光伏行业的重要地位,继续秉持自由贸易和公平竞争的理念,为美国客户提供支持。同时,对于中国光伏企业海外竞争对手通过歪曲事实、滥用法律手段试图打击中国光伏产业的不公平竞争行为,中国光伏企业保留通过多边和双边争端解决机制寻求保护其自身权益的权利,并呼吁中国政府积极寻求公平对话机会的权利。即使存在政府扶持,相关扶持措施也是符合世界贸易组织规定的,并不构成禁止性补贴或专向性补贴。产业整合升级才能赢得竞争中国机电产品进出口商会声明中表示:中国光伏企业会更加团结一致,积极应对双反的后续调查,为中国光伏企业争取公平公正的待遇而继续努力,并将继续致力于为促进中国、美国和全球光伏能源市场的长期可持续发展做出贡献。这实际上是美国做出的一个战略布局。

美国针对中国光伏太阳能产品的双反调查,虽然会对出口造成影响,但从长远来看是一件好事,有利于中国太阳能产业的结构调整,同时更注重对国内市场的拓展。宋亮表示,此次美国商务部的裁决结果公布之后,欧盟等跟风的可能性很大。

中国光伏产业要想发展得更好,最根本的还是要加速产业的整合升级,重视核心技术的创新及储备。这在短期内会引发中国光伏企业库存上升、亏损加剧,使得整个行业面临的寒冬进一步加剧,但不可能击垮中国光伏产业。

不过,美国政府此举也可能有更深层次的考虑。同时,中国光伏企业认为美国商务部的裁决没有正视中国光伏产业及光伏产品生产及出口销售的事实情况,是不公正的。

英利绿色能源有关负责人介绍,该公司正继续同美国的客户、供应商、合作伙伴及其雇员进行积极的抗辩。中国光伏行业领军企业英利绿色能源董事长兼首席执行官苗连生表示:无论如何,征收关税对中国和美国的光伏产业都将产生不利影响。据了解,在美国商务部裁决结果公布之后,由于认定的补贴税率幅度低于市场预期,一些在美国上市的中国光伏企业股价随后出现大幅上涨。[page]不公平裁决难以压垮中国光伏产业中国机电产品进出口商会在声明中表示,世界上很多国家均对光伏产业给予各种形式的支持,包括美国和欧洲。

据了解,在美国商务部5月份公布对华太阳能电池产品反倾销调查初裁结果之后,按照美方程序,还需美国国际贸易委员会作出裁决。有关人士指出,美国商务部对华太阳能电池产品实施双反,一方面将进一步加剧中国太阳能产业的困境。

如果美国政府最终对中国的光伏产品实施贸易限制措施,将导致美国光伏能源的成本大幅增长,市场将会萎缩,美国光伏能源开发商的利益也将受损。即便此次双反案件的申诉方Solar World也是此类支持的受益者,Solar World仅在2007年美国俄勒冈州新厂建设项目中就接受了约4300万美元的税收减免和公共补贴,并在2010年和2011年分别在欧洲获得了1875万欧元和4500万欧元的政府资助。

英利绿色能源有关负责人表示,今后将继续加大技术进步、市场开拓和市场营销的投入,保持英利光伏组件产品的竞争力。为了使得美国进行反补贴调查合法化,美国领导人日前签署反补贴修正法案,规定可以对非市场经济国家进行反补贴调查,同时又规定可以追溯到2006年。

在今年的全国两会上,全国工商联新能源商会会长李河君也表示,中国太阳能产业本身也要调结构。政府部门应该加强这方面的规划及扶持,同时重视科研院所、企业等在技术创新、引进吸收过程中的作用。有关分析认为,在2012年美国总统大选的背景下,美国政客在对华贸易政策表态上趋于强硬。中国商务部进出口公平贸易局负责人随后对此发表谈话,指出美国限制中国太阳能电池产品损害的是中美双方的利益,更会影响美国清洁能源产业的发展和中美在新能源领域的合作。

美国商务部此次初裁结果公布之后,中国光伏企业通过中国机电产品进出口商会发表声明,认为美国商务部对中国光伏产品发起反补贴调查,其政治目的超越法律授权,违反了法律基本原则,同时这种做法不符合国际规则。中国光伏企业正协同在欧洲的客户和供应商积极开展游说,使欧盟认识到自由贸易和合作符合其自身利益。

相比之下,中国政府对于光伏产业的扶持力度和广度要小得多。未来新能源产业和围绕新能源产业相关技术及产业的发展,以及其对社会生产方式的改变,对经济的带动潜力巨大,这使得保护本国新能源产业的发展成为必然趋势。

中商流通生产力促进中心分析师宋亮表示,目前各国均在全力促进低碳产业发展,并争取成为引领者,其中最为突出的就是新能源产业。美国政府不应当为了保护某些企业的私利而违反美国政府在《补贴与反补贴协议》项下的义务,对中国的光伏产品设置不合理的贸易限制措施,从而影响中美两国绿色能源产业的健康、可持续发展。

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